编者按：5月8日召开的自治区民族工作会议，是在喜迎自治区成立60周年和第33个民族团结教育月之际召开的一次重要会议。会议深入贯彻落实中央民族工作会议和第二次中央新疆工作座谈会精神，总结了近年来新疆民族工作的成绩和经验，深刻研究分析了新形势下新疆民族工作的形势、特点和规律，对于筑牢各族干部群众维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的思想基础，努力开创自治区民族团结进步事业的新局面，具有重要意义。本报从今天起分七个部分对会议精神进行解读，以帮助全疆各族干部群众更好地学习领会精神实质，进一步统一思想，明确目标任务，坚定做好民族工作的信心和决心。  

认识和把握新疆民族工作的形势  

——自治区民族工作会议精神解读之一  

在5月8日召开的自治区民族工作会议暨第七次民族团结进步表彰大会上，张春贤书记作了重要讲话。其中的第一部分，张春贤书记用很长的篇幅分析了做好新疆民族工作面临的形势，是整个讲话的要点之一。  

我们所说的形势，通俗地讲就是事物的状态以及变化和发展的趋势。只有准确分析形势，才能正确判断形势、把握未来、明确目标，制定、采取相应的政策和措施。张春贤书记对新疆民族工作面临的形势进行了深刻地分析和判断，对于今后进一步做好民族工作具有重大指导意义。如何更好地理解，可以概括为认识重要性、看清主流、认清变化三个方面。认识重要性，就是民族工作事关全局，是立身之本，要时刻铭记；看清主流，就是要看清大势，保持定力，坚持正确道路；认清变化，目的是研究新情况、解决新问题、开创新局面。  

一、做好新疆民族工作的重要性  

认清新疆民族工作的形势，首先要搞清楚新疆民族工作的重要性，要在全局中来认识和把握。  

第一点要把握：多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素。新疆是全国民族工作大区，民族问题与宗教问题交织、国内问题与国际问题交织、现实问题与历史问题交织等，这是新疆的基本区情，做好民族工作考验政治信念和智慧。  

第二点要把握：民族问题是西方敌对势力“以疆制华”“西化”“分化”的重要借口和工具，新疆是我国反分裂、反渗透、反恐怖的前沿阵地和主战场，做好新疆民族工作具有特殊重要的意义，这个意义就在于以各民族更加紧密团结的“石榴籽”精神瓦解西方敌对势力的政治图谋。  

第三点要把握：维护民族团结和国家统一是各民族的最高利益，做好民族工作极端重要。中华民族是一个命运共同体，一荣俱荣、一损俱损。各民族只有把自己的命运同中华民族的命运紧紧连结在一起，才有前途，才有希望。各民族团结奋斗、共同繁荣，是中华民族的立身之本、生命之依、力量之源。  

二、看清新疆民族关系的主流  

看清主流，才能认清大势，才能坚定信心，保持定力。虽然，新疆民族工作情况特殊复杂，但新疆民族关系的基本面是向好的，各族人民在长期的共同生活和劳动中，形成了你中有我、我中有你的民族情感，民族团结有着深厚而广泛的群众基础。中央新疆工作座谈会以来，自治区坚决贯彻中央决策部署，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，不断探索新思路、新办法、新举措，使新疆民族团结进步事业迈出新的重要步伐。  

一是巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系迈出重要步伐。当前，各族干部群众对暴恐活动绑架民族、制造隔阂的企图看得越来越清楚，打击暴恐、遏制极端的共识越来越强烈，民族关系发展向好。  

二是进一步巩固民族团结的民心基础迈出重要步伐。这五年，新疆绝大多数经济指标都是五年前的两三倍，各项社会事业全面发展，解决了多年积累的突出民生问题，是全疆各族人民得到实惠最多的时期之一。民生连着民心，自治区连续六年的民生工程，赢得了民心，凝聚了人心。  

三是现代文化引领取得重要成效方面迈出重要步伐。现代文化不仅是抵御宗教极端思想渗透的“防火墙”，更是去宗教极端化的有力武器。比如自治区大力弘扬的“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，针对去极端化提出的“五把钥匙”理念，发扬各民族优秀传统文化开展的各种形式多样的民间文化体育活动，等等，都有效地引导了各族群众树立现代文明理念，强化了“四个认同”，体现了社会主义核心价值观，进一步夯实了“命运共同体”的思想基础。  

四是进一步增强各民族交往交流交融迈出重要步伐。交朋友、认亲戚、结对帮扶、手拉手、“访惠聚”等活动，都是促进民族团结的抓手和载体，这些活动都已成为新疆各族干部群众在生活工作中的常态，大家在交往交流交融中，心与心贴得更近了。  

三、认清新疆民族工作发生的变化  

新疆民族关系的主流是向好发展的，五年来也取得了来之不易的可喜成绩，但我们也要更加清醒地看到，目前新疆民族工作的内外环境发生了很大变化，民族关系出现了不少新情况新问题新挑战。只要认识这些新变化，我们就能积极主动作为，研究新情况，解决新问题，开创新局面。  

新疆民族工作的新变化可以从“四个背景”情况和“一个防止”来认识。  

特殊时期背景：当前新疆正处于“三期叠加”特殊时期，维护民族团结、实现社会稳定和长治久安的任务十分艰巨。  

发展问题背景：新疆市场经济起步晚，城乡区域发展不平衡问题比较突出，一些少数民族群众生产生活还比较困难。如果发展失衡得不到根本扭转，就会造成群众心理失衡乃至民族关系、地区关系失衡。  

民族情感背景：目前，社会主义市场经济条件下的民族工作，与改革开放之前大不相同。现今，新疆教育引导各族群众化解心中隔阂、弥合感情裂痕、增进团结互信的任务仍然艰巨，需要持续用力，久久为功。  

解决民族问题的背景：当前全国民族工作“五个并存”阶段性特征中的每一个“并存”在新疆表现都很突出，而且新疆由于特殊区情，还面临许多特殊矛盾，影响民族关系的因素更加复杂，处理民族关系、解决民族问题的难度加大。  

防止干部观念落后：要防止一些干部还存在对党的民族政策学习、掌握、落实不够，深层次问题探索不够，工作理念、方法创新不够，法治观念淡薄、工作作风不实等问题，这些会给民族团结带来不利影响。新疆干部要把“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”的特殊标准和“四强”干部特殊要求，作为严格的工作指针。  

自治区党委政策研究室社会发展处处长顾华详  

来源：新疆日报