在全面实施企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革的基础上，9月20日，我区再整合公安、商务、海关、出入境检验检疫四个部门共7个证照，全面启动“多证合一，一照一码”改革，在降低创业准入制度性成本的同时，优化营商环境，激发企业活力，推进大众创业、万众创新。  

十二证合一 企业不再跑冤枉路  

20日上午12时，在自治区工商行政管理局一楼大厅内，自治区“多证合一、一照一码”改革启动仪式即将举行。作为第一张“多证合一、一照一码”营业执照申领企业的代表，新疆送变电有限公司副总经理李吉文感觉很自豪。  

“以前办理营业执照，我们要去海关、商务厅等部门办理对外贸易备案经营者登记，七八个部门跑下来得两三个月。实施‘多证合一’后，只要资料齐全到自治区工商行政管理局就能一次办结，大大缩短了我们的时间成本，不用再跑冤枉路了，无形中为企业的发展带来了很多便利。”12时30分，李吉文和刚刚领到的营业执照拍了一张合影，脸上是舒心的笑容。  

“多证合一”改革是在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”，个体工商户“两证整合”基础上，再整合公安、商务、海关和出入境检验检疫四个部门的刻章许可证、再生资源回收经营者备案登记证明、对外贸易经营者备案、海关报关单位注册登记证书、进出口收发货人备案、出入境检验检疫报检企业备案表、原产地证申请人登记表，实现十二证合一。改革实施后，将按照“一窗受理、互联互通、信息共享”实施登记管理。新登记的企业、农民专业合作社和个体工商户将领到加载“统一社会信用代码”的营业执照，无需到税务、质检、人社、统计、公安、商务、海关和出入境检验检疫办理以上11个备案等事项，由工商部门采集各部门需要的相关管理信息，并通过与各部门建立的信息共享渠道推送给相关部门。  

“整合证照的范围进一步扩大，涉及的部门进一步增多，这样使办事群众办理各项证照的时候更加方便、快捷。这种便利的营商环境更加符合我们落实‘放管服’政策的要求，在转变政府职能、强化部门协同的同时，优化营商环境，激发企业活力，进一步发挥市场在资源配置中的作用，进一步推动大众创业、万众创新。”自治区工商行政管理局企业注册登记处处长陈鑫说。  

换照不收费 原“三证合一”营业执照继续有效  

第一时间从网络上得知我区“多证合一，一照一码”改革全面启动的消息后，在新疆旻实丝路国际贸易有限公司从事外贸经营工作的宋一很高兴，“对企业来说节省的时间就等于效率和财富，企业能够更方便、快捷的进入市场，无疑会对增强市场活力起到积极的推动作用，这样简政放权的举措值得我们点赞！”  

但与此同时，宋一也向记者表达了自己的疑虑，“对于已经申领或换发‘三证合一’‘五证合一’营业执照的企业是否需要换照？换照是否会收取费用？”  

记者在采访中了解到，《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》明确要求，从2017年10月1日起实施“多证合一、一照一码”登记改革制度，我区从9月20日起启动改革。已经申领或换发“三证合一”“五证合一”营业执照的企业原有的营业执照继续有效。“多证合一、一照一码”改革实行的登记条件、登记程序、登记申请文书材料规范和营业执照样式与“三证合一”改革相同。改革后，企业申请设立登记的，原证照有效期满、申请变更登记或申请换发营业执照的，由工商部门依法核发、换发加载统一社会信用代码的营业执照。申请人可向各级工商部门设立的“企业登记窗口”申请登记，向原企业登记机关申请换照。2018年1月1日以后，全国将统一使用加载“统一社会信用代码”的营业执照，未加载“统一社会信用代码”的营业执照不再有效。没有换发加载“统一社会信用代码”营业执照企业要尽快到登记机关换发营业执照，确保正常经营。换照不收费。  

陈鑫告诉记者，下一步，自治区工商行政管理局将进一步加大涉企证照的整合力度，充分利用“互联网+”等技术支持，让信息多“跑腿”，让企业少跑路，让企业有更多的办事渠道可供选择，实现企业注册登记的便利化。  

记者从自治区工商行政管理局了解到，2014年商事制度改革以来，全区工商部门先后实施了15项改革措施，在各项改革措施的带动下，全区市场主体增速呈现逐年加快态势，平均每月新增市场主体的数量由2014年的1.5万户增加到2016年的2.1万户，今年1月至8月平均每月新增市场主体的数量更是达到了2.6万户，市场主体发展速度进入历史最快时期。截至今年8月底，全区市场主体总数已达141.02万户，市场主体的快速增长，反映了全区营商环境的持续优化改善，有力促进了各族群众创业、就业。  

作者：赵春华 孙浩 

来源：新疆日报—新疆亚欧网